2018年9月19日，句容市人民法院召开新闻发布会，对法院有关“执行不能”情况做详细介绍，使公众对于“执行不能”有理性认识。四名镇江市、句容市人大代表及句容相关媒体出席发布会。

    发布会上，执行局局长陈琴首先介绍了句容法院近三年来在执行工作上所做的努力及取得的成效。经过近三年的努力，句容法院的执行体制、机制和模式发生了深刻变革，执行队伍正规化、专业化、职业化建设迈出了坚实步伐，信息化执行查控、管理、指挥和信用惩戒体系建立健全，执行规范体系和配套措施不断完善。截至今年8月份，有财产可供执行案件法定期限内结案率为87.57%，执行质效指标稳定居于镇江法院前列。

    “并非所有的被执行人都是有财产可供执行的，有许多案件，法院已经做出了最大限度的努力，案件仍然执行无果。由于被执行人丧失履行能力，客观上无法执行的案件就是‘执行不能’案件。”陈琴就“执行不能”的概念做了说明。“‘执行不能’不等同于‘执行难’。 ‘执行不能’案件，虽然在形式上也表现为生效法律文书确定的权利义务未能最终实现，但其本质上属于当事人面临的商业风险、交易风险或法律风险。对于‘执行不能’案件，法院也没有放弃，通过规范‘终结本次执行’程序及司法救助等方式来处理这些案件。”

    之后，执行局副局长赵瑾俊向媒体们公布了近年来句容法院有关‘执行不能’的典型案例：

案例1：申请人陈某某与被执行人刘某某交通事故责任纠纷执行一案

【案情简介】

    2013年9月，刘某某驾驶摩托车与陈某某驾驶的电动三轮车发生碰撞交通事故，致陈某某受伤，后经鉴定构成十级伤残。经交警部门认定，二者各负此交通事故的同等责任。后陈某某就损失赔偿向法院提起诉讼，2015年11月，句容法院经审理作出判决，判令刘某某赔偿陈某某各项损失8万余元。

    经陈某某申请，句容法院于2016年1月立案执行。经调查，被执行人刘某某长期一个人生活，名下几乎没有财产，1998年左右因病做过开颅手术后，身体状况不佳，不能外出打工，仅靠在家务农维持生活，无财产可供执行。

    本案申请人陈某某是低保户，又因车祸致残，生活十分困难。2018年7月，又诊断出患有风湿性心脏病。在案件执行过程中，句容法院针对本案的特殊情况，分别于2016年7月和2018年7月二次对申请人陈某某予以司法救助。

【说 明】

    大量的交通事故纠纷中，被执行人自始就财力有限，甚至“家徒四壁”，无清偿能力，部分从事交通运输业的机动车驾驶员还有可能因交通事故被吊销驾驶证，失去从业资格，进一步削弱其履行能力。申请人一方中，也有许多人面临因车祸致残、致死等情况，导致家庭生活困难。因此，交通事故纠纷执行案件成为“执行不能”风险高发的案件类型。

案例2：申请人葛某某与被执行人张某某、王某某身体权纠纷执行一案

【案情简介】

    2012年8月，张某某、王某某酒后滋事，无故殴打他人，造成葛某某头部受伤，经法医鉴定，损伤程度属重伤，后被确定为九级伤残。张某某、王某某分别被判处刑罚，收监服刑。葛某某就身体所受损害另行提起民事诉讼要求赔偿。2013年8月，句容法院经审理作出判决，判令张某某、王某某赔偿葛某某各类费用共计19万余元。

    经葛某某申请，句容法院于2013年10月立案执行。经调查，二被执行人无业，且在监狱服刑期间无其他经济来源，执行人员多次前往二被执行人家中，均极为贫困，且从法律角度而言，无法强制其家人代为履行赔偿责任。

    本案执行过程中，句容法院向申请人提供了司法救助，并协调政法委等相关部门予以了救助。

【说  明】

    各类刑事犯罪行为致害导致的损害赔偿，由于被执行人还需承担相应的刑事责任，甚至需入狱服刑，会在客观上导致履行能力的下降，也可能造成“执行不能”。

案例3：申请人许某某与被执行人郑某某、任某某民间借贷纠纷执行案

【案情简介】

    2012年下半年，郑某某、任某某因资金周转困难，多次向许某某借款共计64万余元，后经许某某多次催要均未还款。许某某向法院起诉后，郑某某、任某某均对欠款事实无异议，法院依法判决二人向许某某偿还前述欠款。

    经许某某申请，句容法院于2013年7月立案执行。执行过程中，郑某某将其一辆轿车抵偿过户给许某某，并给付了1万元执行款。后因未能继续履行义务，郑某某被依法拘留。执行中，执行法官多方查询，均未发现郑某某、任某某有其他可供执行的财产，且任某某长期下落不明。另，郑某某、任某某在法院尚有20余件执行案件没有了结，其中多为民间借贷纠纷。

【说  明】

    民间借贷纠纷案件，许多出借人风险防范意识不强，未充分考虑借款人还款能力和自己所要承担的风险，发生纠纷后，被执行人大多已无履行能力，且负债累累，甚至外出“跑路”，致使大量债权无法实现。