近年来，随着经济发展，城市化进程推进，征地拆迁规模不断扩大，在拆迁过程中由于有些部门和工作人员不能正确适用法律，不能妥善处理好房屋产权人和实际使用人的关系，合同签订随意性大，违法变更拆迁合同，损害了群众利益，激化了群众和政府之间的矛盾，群众甚至家庭成员之间为此反目成仇，同时造成当事人到处上访，诋毁拆迁等现象，严重损害了党和政府形象，影响了社会和家庭的和谐稳定。句容法院在案件审理过程中发现，由于上述不规范的拆迁行为导致在拆迁补偿利益分配上存在一些问题，为更好地规范拆迁行为，维护政府形象，句容法院向句容市政府发出司法建议，为使司法建议更有说服务力，还在发送司法建议的同时附具了相应的裁判文书。